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華容縣人民政府辦公室關于印發《華容縣2017年治超工作方案》的通知

來源: 華容縣政府日期:2017-04-18 14:29
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華政辦函〔2017〕47號

 

華容縣人民政府辦公室

關于印發《華容縣2017年治超工作方案》的

     

 

各鄉鎮人民政府、縣直有關單位:

《華容縣2017年治超工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

                           華容縣人民政府辦公室

20174月18日

 

 

 

 

華容縣2017年治超工作方案

 

2017年是我縣強化治超工作、建立長效機制的關鍵之年。依據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省治理車輛超限超載工作方案〉的通知》(湘政辦函[2014]88號)和交通運輸部、工業和信息化部、公安部、工商總局、質檢總局《關于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》(交公路發[2016]124號)文件要求,為深入持久推進治超工作,切實鞏固和擴大治超成果,全面完成市委、市政府下達的目標任務,特制定本工作方案。

一、目標任務

根據“政府主導、部門聯動、屬地管理”的原則,2017年治超工作達到以下目標:全縣普通干線公路站點超限超載率控制在0.1%以內,非法改裝貨運車輛上路行駛現象基本消除,貨運源頭非法裝載現象基本消除,貨運車輛非法超限超載現象基本消除,治超執法“三亂”現象基本消除。

二、組織領導

 為確保治超工作取得實效,成立華容縣治理車輛超限超載工作指揮部, 由陶偉軍同志任指揮長,黎朝暉、張大宏(常務)、金輝同志任副指揮長,縣委宣傳部、縣政府辦、監察局、發改局、縣政府法制辦、公安局、交警大隊、交通運輸局、公路局、農機局、林業局、工信局、食品藥品工商質量監督管理局、安監局、國土資源局、住建局、財政局、水利局、人社局、教體局、廣播電視臺、工業園管委會、田家湖生態新區管委會等單位主要負責人為成員。

調整縣治超辦組成人員,由縣政府辦聯系治超工作的副主任謝洪兼任縣治超辦主任,涂建斌、易立宏、周忠波、楊文革任副主任。辦公地點設在縣公路管理局?h治超辦下設聯合執法大隊、萬庾超限超載檢測站、魯家卸載場和治湖卸載場。治超辦主要職責:

1、具體組織實施縣委、縣政府對全縣治理車輛超限超載工作的各項安排部署,負責指揮部的日常工作;

2、負責指導、協調、檢查縣直治超責任部門和鄉鎮開展治超工作;

3、組織實施治超專項行動;

4、組織相關部門對縣直治超責任部門和鄉鎮進行綜合考核。

三、工作職責

縣直各相關部門和鄉鎮要明確分管領導,配備專管員,設立專職隊伍,建立健全工作制度,依法依規開展治超工作,做到經費保障到位,人員相對固定,工作正常開展,進一步推進治超工作常態化、規范化、制度化。

 縣委宣傳部、廣播電視臺  負責把握正確的輿論導向,做好超限超載治理工作的宣傳報道。

 縣監察局  負責對承擔治理車輛超限超載工作任務的相關部門履行職責情況進行監督檢查,對治超不力、履職不到位的部門、鄉鎮和個人進行責任追究,嚴肅查處治超執法人員的違規違紀行為和有關工作人員在治超工作中的失職瀆職行為,優化治超環境。

 縣政府法制辦  負責對治理超限超載工作的相關規范性文件進行合法性審查;依法辦理治超執法人員證件;依法受理和辦理相關行政復議案件。

    縣公安局  依法加大對暴力抗法和黑惡勢力打擊力度,加強對民爆物品(火工產品)管理,對超限超載嚴重的源頭單位報縣人民政府批準,依法實行限購、停購措施。同時,協助各部門有效開展治理車輛超限超載工作。

縣交警大隊  負責依法查處轄區內的非法改裝、拼裝貨運車輛,對擅自改變機動車外形和已登記的有關技術數據的車輛責令恢復原狀,對認定的非法拼裝車輛依法沒收并監督解體;嚴把貨車注冊登記、發證和年檢關,對已上戶或年檢的非法改裝貨車清理整頓到位;積極參與全縣路面治超執法工作,維護好各治超站(點)的道路交通秩序;切實做好車輛超限超載行為稽查打擊工作。

縣公路局  負責按規定組織公路交通行政執法人員開展路面執法;按國家規定的標準和要求,對貨運車輛進行檢測和卸載;對通過檢測認定的非法超限超載車輛依法按程序進行處理;完善治超設施,加強站點管理。

縣交通運輸局  負責督促道路運輸管理所加強對經營性貨運站(場)、貨物集散地貨物裝載源頭監管,禁止超限車輛出站;加強貨運市場監管,扎實開展“打非治違”工作,嚴肅查處無道路運輸證、無從業資格證從事貨運經營的行為;加強對道路運輸企業和從業人員的監督管理,建立貨運車輛和從業人員臺賬,建立貨運源頭單位《企業質量信譽考核檔案》,對貨運源頭單位發生的超限超載行為,列入質量信譽考核范圍,實行“黑名單”制度和貨運企業信譽制度,并定期向社會公示,依法實施跟蹤處罰和分類監管;通過進駐、巡查等方式對縣級及以上人民政府公示的貨運源頭單位實行進駐監管,對其余的貨運源頭單位實行不定期經常性巡查監管;加強對汽修市場的監管。督促農村公路路政執法大隊組織農村公路路政執法人員開展路面執法,加強魯家卸載場管理。

縣食品藥品工商質量監督管理局  負責整頓和規范市場經營秩序,加強和規范貨物集散場所的監督和管理。對未取得經營資格證的市場主體,一律不得核發營業執照。對從事改裝、拼裝車輛生產及買賣行為的企業(窩點)等實施有效監管,確保無非法改裝、拼裝及買賣車輛行為。加強貨運市場的整治,堅決依法取締無證無照非法經營,建立貨物裝配載、經營信譽檔案,建立“黑名單”制度和市場退出機制,嚴厲打擊源頭超限超載行為。對轄區內從事改裝車輛的生產企業進行監管和查處,對機動車安全技術檢驗機構進行監管。對轄區內源頭企業稱重設備加強監管,并將發現的超限超載車輛報告縣治超辦,做好臺帳登記,協助有關執法部門調查處理。

縣工信局  負責對縣工業園區內的工業企業進行監管,規范生產、裝載行為,督促企業建立貨物起運流程,制止超限超載和為無牌、無證車輛裝載、配載貨物行為。協調食品藥品工商質量監督管理局等部門查處企業道路貨物運輸無證無照經營行為;加強企業供電管理,對超限超載嚴重的源頭單位,經縣人民政府批準,依法采取行政強制措施。

縣財政局  負責將治超工作經費納入財政預算,加強資金使用監督管理;加強收費和罰沒收入、票據管理。

    縣安監局  負責以打擊超載、治理安全隱患為重點,督促檢查危險化學品生產經營企業建立健全危險化學品發貨和裝載的資質查驗、審核和充裝登記、資質檔案管理制度。深入開展危險化學品運輸安全專項整治,嚴格禁止危險化學品超限超載運輸行為;加大對造成安全隱患的源頭單位車輛超限超載違法行為打擊查處力度,配合公安交警、交通運管部門將非法超限超載的危險化學品運輸車輛押送到指定的卸載點,消除違法狀態,不消除違法狀態不得放行,并依法對超裝車主和企業進行處罰。

 縣國土資源局  負責加強對非煤礦山源頭的管理;全面清理貨物集散場所土地使用情況,依法查處違規行為;會同有關部門依法取締非法采石廠;對治超建設用地給予支持。

縣住建局  負責全縣渣土車輛和在建工程項目監管,參與從嚴查處超限超載違法行為;負責建筑工地、工程領域治超宣傳和超限超載車輛治理。

 縣水利局  負責對全縣的采砂企業或砂石堆場進行有效監管,杜絕源頭非法超裝行為;加強企業治超標準化建設。負責對本部門權限范圍內的非法貨運源頭企業堅決、徹底進行取締。

 縣林業局  負責對全縣轄區內林場及涉林企業監管并督促規范裝載,對非法貨運源頭進行取締,對合法貨運源頭單位實行專人駐守監管或巡查監管,并督促貨運源頭單位規范裝載。

 縣農機局  負責對全縣農用運輸機械的監管。嚴把農用運輸機械的注冊登記、發證和年度檢驗關;組織清查已上戶或年檢的非法改裝改型農用運輸機械,并整改恢復到位。

 各鄉鎮人民政府、工業園管委會、田家湖生態新區管委會  負責組織實施本行政區域內的治超工作,治超工作做到“六有”,即有組織機構、有工作措施、有治超行動、有治超宣傳、有治超臺賬、有治超效果。協助縣直治超責任部門開展治超相關工作。

    縣發改局、人社局、教體局等縣直治超責任部門要按各自工作職能,大力支持配合全縣治理車輛超限超載工作。

四、工作措施

   (一)強化源頭監管

強化各鄉鎮源頭治超的屬地管理責任,實行鄉鎮和縣直治超責任部門雙重負責制和雙重管理責任制。

1.建立“以鄉鎮為重要節點,鄉鎮、村、企業為縱向,各監管部門為橫向”的源頭監管責任網絡。各鄉鎮和縣直治超責任部門要實行領導包片包點負責、執法人員進駐巡查監管責任到人,做到面拓寬、線延長、點做實,不斷推進源頭治超工作制度化、常態化。

2.嚴格執行有關規定,督促企業落實治超責任,規范裝載行為。督促企業和工程建設領域項目落實治超“七有”,即有組織機構、有工作制度、有治超臺賬、有治超宣傳、有治超培訓、有科技手段、有治超效果。對放行超限超載車輛的企業,要責令限期改正,逾期未改正1年內違法超限運輸的貨運車輛超過10,依法采取堅決措施停業整頓;屢次放行,拒不改正的,由發證機關依法吊銷其有關證照。

(二)狠抓路面治理

    1.加大路面執法力度。嚴格執行交通運輸部《超限運輸車輛行駛公路管理規定》(交通運輸部令[2016]62號)確定的超限超載認定標準和卸載標準,嚴格執行處罰標準,做到逢車必檢、逢超必卸、逢超必罰,堅決履行“三不放行”原則。超載車輛不卸載不放行,超限超載車輛處罰不到位不放行,貨運車輛未覆蓋不放行的,保持嚴管重罰的態勢。以治超監測車、治超站點、卸載場為依托,切實加強流動稽查,嚴厲打擊避站繞行、夜間偷運、短途超載、邊界超載等違法行為。

    2.加強農村公路、堤壩保護。繼續加強對農村公路、堤壩的治超管理和投入,在重要堤壩進出口和農村公路連接干線公路的入口設置限載、限高、限寬警示標志和固定的限行設施。開展大堤和農村公路治超流動稽查,嚴厲打擊破壞堤壩、農村公路的違法行為。

(三)規范治超執法

切實加強思想政治教育、法制教育、職業道德教育和業務技能培訓,進一步提高執法人員業務素質和執法水平。不斷加強執法管理,規范執法行為,嚴格執法治超工作“五個不準”和“十條禁令”,確保依法行政、文明執法、廉潔執法。統一內部管理制度,規范工作程序。統一使用格式化帳、冊、本,規范內部資料,提高執法管理水平,樹立良好服務形象。

(四)推進科技治超

加大資金投入,按照“統籌規劃、合理布局、互聯互通、信息共享”的原則,推進治超信息平臺和不停車預檢系統建設,實現聯防聯控。重點源頭企業要100%安裝計重地磅和門禁監控設備。盡快規劃建設縣、鄉(鎮)兩級“治超監控指揮中心”,逐步實現縣、鄉(鎮)、站(企業)三級聯網監管。

(五)開展專項行動

1.開展“四進”行動。時間為2017年4月份至12月份。由縣治超辦牽頭組織,縣委宣傳部、交通運輸局、工信局、教體局等單位和各鄉鎮配合,將治超知識宣傳進學校、進社區、進企業、進鄉村。

2. 開展“割馬槽”行動。時間為2017年4月份至7月份。由相關職能部門和鄉鎮人民政府負責,對改、拼裝貨運車輛進行集中整治。

3.開展“清源”行動。時間為2017年5月份至9月份。由縣治超辦組織,相關職能部門和鄉鎮人民政府負責,實行部門聯合執法,加強對超限超載源頭的集中清理整治。

4.開展“拉網”行動。時間為2017年10月份至12月份。由縣治超辦組織,實行部門、鄉鎮聯合執法,全面鋪開,不留死角,全天候治超。

    五、工作保障

   (一)嚴格督查考核。縣政府已將治超工作納入對鄉鎮和相關部門的年度綜合績效評估內容,實行目標管理。具體考核辦法由縣治超辦負責制定?己斯ぷ靼凑“定性與定量相結合”、“明查與暗訪相結合”的原則,采取明查暗訪、專項考核、部門與鄉鎮互評、年末考核相結合的方式。完成目標責任書要求,綜合考核得分在85分以上(含85分)的為達標,低于85分的為不達標。同時,對在市委、市政府或省、市治超辦組織的明查暗訪中發現問題的,每處(或每次、每車次)分別核減縣直治超責任部門和責任鄉鎮1萬元經費;縣委、縣政府或縣治超辦組織的明查暗訪中發現問題的,每查實一處(或一次、一車次)分別核減縣直治超責任部門和鄉鎮5000元經費,核減經費直接從單位部門預算中扣除,并用于治超工作。年度治超綜合考核結果在全縣大會上通報,對在治超工作中涌現出的先進個人進行表彰和獎勵。

(二)強化經費保障。縣政府將治超工作所需經費納入財政預算,保證公路超限檢測站、治超信息平臺、不停車預檢系統建設和維護等治超經費。依照相關政策法規規定,結合治超工作的實際情況,可以對一線治超工作人員發放外勤誤餐補助、節假日加班補助、夜班補助和下鄉補助,充分調動一線執法人員的工作積極性。

(三)嚴肅責任追究。對直接查獲的非法超限超載車輛和調查核實的重大治超案件,要追蹤溯源,不漏環節全程倒查,對于不作為、慢作為、亂作為或失職、瀆職的鄉鎮、部門和個人,嚴格按照省市縣相關規定,嚴肅追究責任。對嚴重影響全縣治超工作、或造成重大群體性事件的分管負責人進行免職處理,主要負責人予以嚴肅問責。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:縣委各部門,縣人武部。

    縣人大常委辦,縣政協辦,縣人民法院,縣人民檢察院。

                                            共印55份

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